A OCDE e a relação com o PCI é a concorrência fiscal – Parte 2

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A CARICOM parece finalmente ter percebido que a UE quer destruir o futuro econômico da região sob o pretexto da boa governança fiscal e outras enganações. Por que demoraram tanto? Parte Deux. Você pode encontrar uma versão em inglês deste artigo aqui

Na primeira parte desta série de duas partes, examinei o contexto da recente declaração da CARICOM em resposta à emissão pela UE de uma lista revisada de países que alegadamente não aderiram à boa governança fiscal.

Nesta segunda e última parte, vou discutir como a CARICOM abordou as outras jurisdições da lista da UE e comentar de acordo com meus esforços contínuos para não só apoiar nossos líderes regionais, mas também para educar as direções políticas.

Os países da CARICOM não podem evitar as listas negras mesmo quando querem

“O caso de Dominica destaca a insensibilidade do Conselho da UE em relação a um país que foi devastado por dois desastres naturais em 2015 e 2017 e perdeu seu maior investidor”, diz a declaração da CARICOM.

“No entanto, apesar disso, o país completou todas as reformas legislativas e administrativas necessárias com as quais o governo havia se comprometido a realizar em meados de 2018. Não obstante, Dominica foi incluída na lista negra revisada porque a jurisdição “não aplica nenhum intercâmbio automático de informações financeiras, não assinou e ratificou a Convenção Multilateral da OCDE sobre Assistência Administrativa Mútua, tal como foi alterada, e ainda não resolveu estas questões.” No entanto, a assinatura da Convenção Multilateral depende da sanção do pedido de admissão e de uma determinação da disponibilidade por parte da OCDE e está totalmente fora do controle da Dominica.”

A CARICOM está novamente presente nesta crítica, porém, como já estou cansado de tratar destas questões desde 1999, não me surpreende. Assim como o Serviço Postal dos EUA, nem neve, nem chuva, nem granizo, nem a Tempestade Tropical Erika e certamente nem o furacão Maria de categoria quatro impedirá a UE de atingir o seu objetivo. Entretanto, ao contrário do Serviço Postal dos EUA, o objetivo da UE não é a entrega segura das correspondências, mas sim derrotar a ameaça de uma concorrência fiscal danosa, mesmo que isso signifique destruir a economia de Dominica no processo.

Em Trindade e Tobago, os padrões de votação causam uma “não conformidade”

A declaração da CARICOM apontou o caso peculiar de Trindade e Tobago, que tem a circunstância única onde o Governo carece de uma maioria parlamentar sob a Constituição do país. Devido a esta particularidade, não pode realizar as reformas legislativas necessárias para cumprir com os padrões de boa governança fiscal. Mas, apesar destas circunstâncias, a UE manteve Trindade e Tobago na lista negra por ter uma avaliação “Não Conforme” pelo Fórum Global sobre Transparência e Intercâmbio de Informações para Fins Fiscais para Troca de Informações Solicitadas.

Eu não tenho certeza porque meus amigos da CARICOM acreditam que um “incômodo” como a falta de uma maioria parlamentar deve impedir que o governo de Trindade e Tobago faça o que os burocratas em Bruxelas exigem que se faça (em nome de ajudar a garantir a sua própria destruição econômica).

Afinal, há um debate entre alguns estudiosos de Direito que muitos dos textos legislativos que os países caribenhos foram forçados a implementar são inconstitucionais e – ao longo do tempo – podem ser derrubados pelos Tribunais. Trata-se, no entanto, de um artigo separado que não é da competência da presente publicação.

A declaração da CARICOM apontou para o caso específico de Trinidad e Tobago, que tem a única circunstância de que o governo não tem uma maioria parlamentar na Constituição do país.

O primeiro erro foi agir de boa fé e esperar o mesmo em troca.

A declaração observou que a “Comunidade Caribenha reitera que a rotulagem como ‘jurisdições fiscais não cooperantes’ causou danos irreparáveis na reputação de nossos pequenos e altamente vulneráveis Estados-Membros. Os Estados-Membros da CARICOM agiram de boa fé para mitigar esta ação escandalosa da União Europeia, mantendo ao mesmo tempo os valores e princípios comuns inerentes à Agenda de Ação das Nações Unidas de Adis Abeba. Estes princípios enfatizam, entre outros, a responsabilidade partilhada, a responsabilidade mútua, a equidade, a solidariedade e as diferentes e evolutivas capacidades em respeito à mobilização de recursos para alcançar a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável.”

Estes, evidentemente, são sentimentos sinceros e corretos expressos pela liderança da CARICOM, mas tenho que perguntar: desde quando as relações entre a UE e os estados caribenhos foram marcadas por uma responsabilidade partilhada, equidade, responsabilidade mútua e outros chavões simpáticos?

Me atrevo a dizer que tal situação nunca existiu e provavelmente nunca existirá. Desde a chegada dos europeus à região em 1492, a relação entre estas nações e a região sempre foi marcada pela exploração, por um desequilíbrio de poder, e por uma atitude de faça o que eu digo não faça o que eu faço. Nada mudou desde então, então, novamente, estou surpreso com esta resposta.

CARICOM: Ações da UE/OCDE “destinadas a destruir o setor financeiro” no Caribe

A declaração da CARICOM vai muito longe para explicar sobre os mandatos injustos e muitas vezes contraditórios e até indica – em termos inequívocos – que a verdadeira agenda do Conselho ECOFIN está começando a recair sobre os líderes caribenhos.

“O processo de engajamento que se desenrolou entre os Estados-Membros da CARICOM e a União Europeia, especificamente desde a última parte de 2017 até o presente, lamentavelmente, foi privado dos valores compartilhados que formaram nossa relação ao longo dos anos anteriores. Há um claro regresso aos dias das políticas impostas por metropolitanos aos governos. A alegação do Conselho ECOFIN de “regimes fiscais prejudiciais” não só carecia de quaisquer provas empíricas de apoio, como o processo foi não consultivo, inflexível e insensível às nossas circunstâncias como pequenos e altamente vulneráveis Estados que visam construir uma resistência econômica e climática.”

O que estamos testemunhando aqui é a reação de alguém que tem jogado pelas regras durante anos, apenas para descobrir que as regras são reinventadas continuamente de modo a garantir a sua perda.

“Além disso”, continua a declaração, “a UE confiou seletivamente no processo de governança fiscal da OCDE para seguir a lista negra de jurisdições como Dominica e Trindade e Tobago, ao mesmo tempo em que ignorou as conclusões do Fórum de Práticas Fiscais Nocivas da OCDE em relação aos regimes fiscais em Barbados e Belize. Está ficando evidente que as ações do Conselho ECOFIN estão destinadas a destruir o setor financeiro nos nossos Estados-Membros, mesmo quando procuramos criar uma resistência em todos os nossos setores econômicos, a fim de mitigar as nossas vulnerabilidades inerentes.  A Comunidade do Caribe lamenta este desenvolvimento prejudicial e continuará a resistir a esta abordagem retrógrada por parte da UE.”

Quanto a isso, só posso dizer que a CARICOM está absolutamente correta, mas, a questão então se torna: o que vem a seguir? Que medidas concretas a CARICOM irá tomar para abordar o comportamento da UE neste assunto? Como é que a região irá se defender contra este tipo de ataques? Para estas perguntas, somente nossos líderes regionais podem dar respostas, e eu aguardo com expectativa por recebê-las em seu devido tempo.

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